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            1. 公共廁所變形記
                發布時間:2020-05-06 10:26   來源: 城市怎么辦

              《說文解字》中,對“廁”一字的解釋如下:“清也,從廣則聲”。意思是清除不潔物。在字形上,以“廣”作為偏旁,正如同一間屋子一般,“則”作聲旁,合起來解釋就是“側邊的屋子”。由此可見,古代中國的廁所就已經擁有了作為一個房間的獨立地位。

              公共廁所是城市公共服務設施的必要組成部分,關乎百姓健康,更關乎城市形象。公廁不僅是城市文明的計分器,更成為城市管理和服務水平的重要體現。

              01丨領先全國的公廁革命

              曾經,公共廁所在人們心中是藏污納垢的存在,這一話題一直難登大雅之堂。改革開放初期,眾多外國友人來華旅游,卻被中國“臟、亂、差”的廁所嚇退,往往只能憋回五星級酒店的高級廁所解放自己的生理需求。近些年來,中國的公廁問題有所改善,但“臟、亂、差”的問題還有待進一步改善,公廁改革的任務極為繁重。

              杭州作為一座知名的旅游城市,游人眾多,公共廁所的需求較大。2002年,杭州就已領先全國,建起了免費公廁,成為了繼桂林、北京之后的第三座“免費公廁之城”。但由于游人對公廁的需求量過大,而保潔人手不足,導致公廁的環境不夠整潔,和杭州優美的景觀形成了鮮明的對比??吹酱爽F象,杭州更加重視起公廁問題,開展了“最佳公廁”“最差公廁”等評比,廣泛聽取市民意見,吸收各方建議。

              2004年,杭州出臺了《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》,對公共廁所的保潔提出了相關規定。2008年杭州市提出“打造杭州公廁國內一流品牌”的目標,決策實施了公廁提升改造計劃,力爭使公廁成為杭州旅游城市的“金名片”。

              2015年4月,習近平總書記就“廁所革命”作出重要指示:“抓廁所革命,從小處著眼,從實處入手,是提升旅游品質的務實之舉”。2017年11月21日,習總書記就“廁所革命”再次作出重要指示:“廁所問題不是小事情,是城鄉文明建設的重要方面,要堅持不懈推進廁所革命,努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板”。

              “廁所革命”于2018年列入了省、市政府民生實事項目。杭州市作為公廁革命的領頭羊,于2018年7月印發了《杭州市“廁所革命”三年行動計劃(2018—2020年)》,提出了杭州公廁的發展目標:到2018年底,全面厘清全市公廁分布數量、規模、類別等,進一步完善全市公廁檔案;到2019年底,全市公廁內女性廁位數量進一步增加,“第三衛生間”、便民服務等人性化設施逐步普及;到2020年底,全市公廁設施設備的科技化、生態化水平和管理服務水準實現與國際接軌。

              02丨小廁所,大行動

              曾經杭州的公共廁所數量也較少,市民和游客常常因難以找到廁所而著急跺腳,好不容易找到廁所了,也常出現望著廁所門口的排隊長龍嘆氣的景象。經過改革后,杭州的公共廁所數量大大增加,不僅新建了眾多廁所,還在人流量較大的繁華區域,鼓勵沿街企事業單位開放內部廁所,節約土地資源,補充公廁數量,形成了“10分鐘如廁圈”。公廁24小時免費開放,內部廁所起碼開放八小時以上,大大解決了“如廁難”的問題。

              隨著廁所數量的增加,男女性廁所比例也在進一步的完善。據世界廁所組織統計,女性上廁所的平均時間為89秒,男性則為39秒,女性所花時間是男性的2.3倍。在許多城市,女廁大排長龍、男廁門可羅雀的現象較常見。為改善這一不合理配置,杭州市城管委一直在行動。通過改建、 擴建、翻建公廁的方式,使男女廁位比達到 1∶1.5;在景區等需求量大的區域,公廁提升至 1∶2甚至更高,以緩解女性廁位不足、如廁緊張的局面。

              公廁數量得以優化的同時,杭州公廁的質量也在不斷提高。曾經杭州公廁環境臟、亂、差,地面常常有積水,如廁體驗感極差。為提升如廁體驗感,杭州市安排了專門的保潔隊伍進行打掃,每天的保潔時間在16小時以上。公廁內安裝了吊(壁)扇或小型鼓風機,用以確保廁內地面始終保持干燥、無積水,另外還換上了同等能耗的 LED 燈,照明水準已達到居家水平。如今的杭州公廁衛生干凈,地面沒有積水,照明充足。廁所內的廁位皆獨立設置,增強公廁私密性和便利性。

              公廁的智能化變革也隨著智慧城市的建設而逐步推進。盡管當下公廁都已在不同方位處設置了指示牌,但市民或外地游客難以及時發現廁所位置,常常面臨“找廁難”的問題。為此,智慧科技與公廁進行了同步接軌,市民與游人可以通過手機APP軟件、微信小程序等方式,實現廁所定位和信息發布。例如打開杭+新聞APP,進入“服務”頻道,找到“找廁所”選項,身邊500米范圍內的公廁就可以馬上跳出來,或者打開“貼心城管”手機App,進入“服務地圖”欄中,點“附近”按鈕,就能看到周邊1000米范圍內的所有公廁,以及每一個廁所地址在哪里、距離你多遠、你應該怎么走等信息,考慮到app的下載安裝不便問題,杭州市又開發了“杭州找廁所”微信小程序,程序分為中文、英文、日語、韓語四個語言版本,市民和游人可以根據自己的需要自行選擇。

              為了減少資源的浪費,杭州眾多公廁利用智能化技術,保證資源的合理使用。例如拱墅區秉祥巷公廁安裝了“人體感應智芯燈”,通過紅外傳感器或者微波傳感器感應使用者的到來,從而有針對性地亮燈,杜絕能源的人為浪費,延長電器的使用壽命。靈隱公交中心站公廁安裝了人臉自動識別出紙機,刷一下臉就可以免費取用廁紙,一張臉只能刷一次,防止市民和游客過度取紙,造成紙張的浪費。江干區之江東路杭喬路公廁建造所使用的材料有80%以上都可回收再利用。而且它擁有整套污水循環系統,所有的污水經過處理后,都能夠循環沖洗馬桶、小便池,實現水資源的循環再利用。

              為保證公廁的質量,西湖區城管局在豐潭公園、少年宮北、華商超市、古蕩公交站等4座人流量較集中的公廁試點環境智能檢測系統。該系統可以統計人流量等數據,清晰地呈現人流量、廁所高峰時段等信息。廁所坑位上還放置了能實時監測氨氣和硫化氫的濃度的盒子,一旦數據超標,后臺就會及時報警,保證廁所的干凈整潔。

              杭州作為國際風景旅游城市,處處都要弘揚城市美學,注重城市景象的美觀與協調,公共廁所也是城市景觀之一。為此,杭州在公廁的建造上,不僅注重實用性與智能性的結合,還注重美觀性的體現,盡力做到公廁的裝修與周邊景觀的協調。例如西湖風景區的公廁,外觀幽靜典雅,白墻黛瓦和遠處熠熠生輝的湖水相映成趣,構建出一副溫柔的江南水鄉圖。濱安路的公廁根據網商路周邊阿里巴巴、網易等公司環境選擇廁所主體造型,形成獨特景觀,與周邊環境、城市定位、城市發展相和諧,突顯出了濱江創業之城的魅力所在。

              面對改革后的公廁,杭州市民皆表現出了喜愛之情,“公廁鄰避效應”在杭州竟被打破了。由于公廁保潔工作做的好,公廁環境不臟不臭,便利了周圍居民生活,美化了城市環境,許多市民都對杭州的公廁贊不絕口,甚至主動要求在家附近新建公廁。

              03丨最具幸福感城市的蟬聯

              公廁改革雖是一件小事,卻大大地改善了市民生活,這件小事體現了杭州在管理上的大格局,揭示了杭州多年蟬聯“最具幸福感城市”稱號背后的原因。

              改建公廁需要大量的資金,以新建75平方米公廁為例,僅測算公廁土建、基本設施等項目,約6000-7000元/平方米,如果設置一些智能化設施,則需要10000-12000元/平方米,新建一座實用性公廁大約需要45萬-52.5萬,而新建一座智能化公廁,則需75萬-90萬左右。若想保持公廁的優美環境,還需要投入大量的養護資金,一個坑位一年養護成本達到了1.5萬元。在改善公廁環境這一民生實事上,只有高標準投入才有一流的環境,而一流的環境吸引一流的人才,一流的人才打造一流的企業,一座城市的發展才形成了良性循環。

              除了資金成本外,杭州還投入了大量的人力成本,以有效的管理措施保障公共廁所的干凈整潔。實行了公廁分類管理,由專業隊伍保潔,做到定人、定崗、定責,保證每座公廁服務到位。日常監管采取行業監管與數字城管相結合方式,及時發現和解決公廁問題。建立績效考評機制,將考評結果與管理經費核撥掛鉤,提升管理積極性;引入外部評價機制,每座公廁公示牌上公布城管服務熱線“12319”,方便群眾監督。

              公廁與人民的生活密切相關,服務于人民,同樣也受人民的監管。杭州充分尊重市民意見,出臺了眾多相關措施,用以聆聽民間聲音。一方面,形成了訴求表達機制,建立立項公示和居民參與方案會審制度,廣泛聽取居民意見,協調解決大多數人要建公廁與少數人反對建公廁的矛盾。另一方面,形成利益協調機制,注重居民關心的細節問題,適當調整居民提出的公廁朝向、通風、視覺感受等意見,充分考慮周邊居民切身利益。

              在政府與人民的共同努力下,杭州公廁獲得了眾多榮譽。2013年,杭州公廁獲得了“中國人居環境范例獎”;2016年,杭州市有32所公廁獲得了中國城市環境衛生協會頒發的“最美公廁”獎;2018年,在中國城市環境衛生協會舉辦的“征集公廁及垃圾分類案例示范”活動中,杭州有15所公廁獲得了“入選案例獎”,靈隱公交中心站公廁和余杭區人民廣場公廁獲得“示范案例獎”。經過多年的努力,杭州市的“公廁革命”交出了優異的成績單。

              感謝杭州市城管局提供研究資料

              供稿:蘇慧 蔡峻

              審核:蔡峻

                作者:  編輯:陳俊男
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